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解析中国粮食地区比较优势

[摘要]作为一个整体，中国在粳稻、高梁、中籼稻、谷子和晚籼稻的生产上具有强比较优势，这些作物的国内资源成本系数drcc近三年的平均数都低于0.85。如果要充分利用比较优势，就应当将土地和其它资源部分地从小麦、大豆和玉米转向上述作物的生产。1. 中国粮食和种植业生产距离充分实现区际比较优势还相差很远，这一方面任何明显的改善都可以增加农民收入并降低生产成本；2. 应当根据一个省区在各种作物生产中比较优势的相对大小而不是该省区某种具体作物生产成个的绝对值来确定地区结构调整的方向；3. 根据区际比较优势原则调整地区生产结构将导致生产向低成本地区集中，从而改善中国在国际农产品市场上的地位；4. 需要更深入的数量分析，以模拟不同程度的结构调整可能带来的收益，包括增产和农民增收的程序、成本价格下降的幅度、农产品贸易的方向、构成和数量。

自1996年年底以来，中国农业面临多数产品供过于求的状况，导致农产品价格大幅度下降，农民收入停滞不前。为了解决这些问题，中国政府近年来大力要求对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高资源配置的效率，增加符合市场需要的新品种，提高农产品的品质，实现提高农民收入的目标。

由于粮食生产仍然在种植业中占据十分重要的地位，战略性调整的主要内容之一就是调整粮食生产的地区和品种结构。如果根据区际比较优势调整粮食生产的地区结构，就可以提高平均单产，降低平均成本，从而提高粮食生产乃至整个种植业资源配置和利用的效率，增加农民收入。提高大宗农产品的市场竞争力主要依赖降低价格，因而最终依赖生产成本的降低。调整粮食生产地区结构必然导致平均生产成本下降，从而可以改善中国在世界农产品市场上的地位。因此，农村和农业经济结构的战略性调整有利于减轻中国加入世贸组织以后农业可能面临的巨大压力。

由于政府的长期行政干预，同时也因为基础设施的建设长期滞后，粮食生产的地区性结构并未有效地反映区际比较优势，同时区际和国际贸易的结构和数量也不能真正反映区际比较优势。因此可以以国内资源成本为基础来测定粮食生产中实际存在但尚未实现的区际比较优势，根据区际比较优势提出调整各种主要粮食生产地区结构的合理方向。

以国内资源成本为基础预测潜在的比较优势

国内资源成本（drc)被广泛用于测定一个国家在某种产品生产上的比较优势。这一指标的实质是以生产要素边界价格，特别是进口的或可贸易的生产要素的边界价格，以及产品的 边界价格为参照来衡量生产某种产品所必须支出的机会成本。这一指标显示，为了通过扩大出口以赚取1单位的外汇，或者为了减少进口以节约l单位外汇，在扣除补贴等因素后，该国必须实际消耗多少国内资源。如果将赚取或节约每一单位所必须花费的drc与适当的汇率进行比较，我们就可以知道该产品的生产在经济上是否有利可图。一旦用于计算的汇率选定以后，我们就可以将drc除以该汇率而得到国内资源成本系数(drcc)。如果该系数的数值等于l，那么，国内生产实际消耗的资源在价值上就等于进口的成本或出口的收入；如果该系数低于1，则表明国内生产实际消耗的资源价值低于进口成本或出口收入，即该国在这种产品的生产上具有比较优势；该系数高于l则正好相反，说明该国在这种产品的生产上具有比较劣势。

由此发现，在我国中部地区的南半部，安徽在玉米、大豆和粳稻生产上具有强比较优势；江苏在早籼稻和粳稻生产上具有强比较优势；浙江、江西和湖南在晚籼稻的生产上具有强比较优势(浙江在早籼稻和粳稻生产上还具有弱比较优势)；与北京的情况类似，湖北在所有水稻的生产上仅仅具有弱比较优势。

南部地区的浙江、江西和湖南在晚籼稻的生产上具有强比较优势，而云南和广西在早籼稻的生产上具有强比较优势。然而，由于晚籼稻通常生长于早籼稻收获以后，而且往往是前后相继的两种作物，它们的生产无法互相取代，因而不是互相竞争的作物。事实上，双季稻地区的农民往往无法找到合适的备选作物，因而短期内调整粮食生产结构的余地很小。这一结论对福建、广东、广西和海南也适用，它们在粮食生产上都仅仅具有弱比较优势。

四川、重庆和贵州在本区内形成情况类似的一组省区，它们在小麦生产上都具有一定的比较优势。然而，一方面它们小麦生产drcc的绝对值较高，另一方面本区小麦是冬季作物，与夏季生长的玉米不能互相替代，因而无法做出扩大小麦生产的政策建议。这三个省区看来中籼稻的比较优势强于玉米，但是用中籼稻替代玉米可能会遇到水资源方面的问题，因而这一政策建议也需要更深入的论证。

从上面的分析中可以看到，作为一个整体，中国在粳稻、高梁、中籼稻、谷子和晚籼稻的生产上具有强比较优势，这些作物的国内资源成本系数drcc近三年的平均数都低于0.85。如果要充分利用比较优势，就应当将土地和其它资源部分地从小麦、大豆和玉米转向上述作物的生产。除了中部地区的高梁以外，上述结论也适用于对三个大区比较优势的分析。

整合国内大市场 合力应对wto

如果中国重新调整粮食生产的地区结构以充分利用区际比较优势，各种粮食作物的生产将逐步向低成本省区集中，而这一趋向在各省市自治区内部也会表现出来，即各种粮食的生产分别趋向集中于低成本的县市。随着资源配置效率的提高，农民的收入将相应增加，而平均生产成本将有所下降。由于大宗农产品在国际市场上的竞争主要取决于价格的差异，而价格又最终取决于成本，粮食和种植业生产地区结构的调整将有利于改善中国在国际农产品市场上的地位。在目前的情况下，成本和价格降低10个百分点将导致非常显著的差别，决定中国将成为粮食净进口国或净出口国。

作为简单的例证，以小麦、玉米和大豆生产国内资源成本系最低的5个省与最高的5个省进行对比。从中可以看出，某些省份某种粮食作物生产的国内资源成本相当于另一些省份的两倍。因此，地区生产结构调整的余地和可能的收益都很大。此外，从全国平均数来看，小麦、玉米和大豆的国内资源成本系数分别为1．00、0．94和0．95，表明中国作为总体在这些作物的生产上己不具有比较优势。但是，某些省份这些作物生产的国内资源成本系数仅仅在0．6到0．8之间，仍然具有很强的比较优势。几乎所有其他粮食和非粮食作物的生产上都可以看到这样强烈的区际差异。 因此，如果粮食生产根据区际比较优势实行专业化的集中生产，中国农业的总体效率将大大提高，生产成本和价格将明显下降，比较优势和国际市场的竞争力将明显上升。不仅中国粮食和许多其他农产品的进口数量将大大低于绝大多数现有研究成果预测的水平，而且有可能在某些农产品的国际市场上恢复净出口国的地位。 为此，我们得出如下结论：

1. 中国粮食和种植业生产距离充分实现区际比较优势还相差很远，这一方面任何明显的改善都可以增加农民收入并降低生产成本；

2. 应当根据一个省区在各种作物生产中比较优势的相对大小而不是该省区某种具体作物生产成个的绝对值来确定地区结构调整的方向；

3. 根据区际比较优势原则调整地区生产结构将导致生产向低成本地区集中，从而改善中国在国际农产品市场上的地位；

4. 需要更深入的数量分析，以模拟不同程度的结构调整可能带来的收益，包括增产和农民增收的程序、成本价格下降的幅度、农产品贸易的方向、构成和数量。